深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

各有關(guān)單位：

為進一步促進我市民營及中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，增強民營及中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)做大做強，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)以及《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)【2012】14號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，我們制定本了《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。




第一章 總 則

第一條　為進一步促進我市民營及中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，增強民營及中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業(yè)做大做強，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)以及《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)【2012】14號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)，是根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》、《深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》(深發(fā)【2003】5號)的有關(guān)規(guī)定，由市財政在年度預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金。

專項資金的申請、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行自愿申報、專家評審(中介審計)、社會公示、科學(xué)決策和績效評價制度。

第二章 管理職責(zé)及分工

第四條　市經(jīng)貿(mào)信息委(市中小企業(yè)主管部門)的職責(zé)：

(一)向市財政部門提出年度專項資金預(yù)算。

(二)編制年度專項資金決算。

(三)受理項目申請、組織專家評審(中介審計)等。

(四)會同市財政部門下達專項資金計劃。

(五)負責(zé)項目驗收，跟蹤、檢查項目資金使用和實施情況，開展項目績效評估。

(六)制定與本辦法配套的有關(guān)項目評審等實施細則和操作規(guī)程。

市經(jīng)貿(mào)信息委委托市中小企業(yè)服務(wù)中心履行上述職責(zé)。

第五條　市財政部門的職責(zé)：

(一)審核安排年度專項資金預(yù)算。

(二)確定年度專項資金支出結(jié)構(gòu)。

(三)審查年度專項資金決算。

(四)對項目進行復(fù)核抽查，會同市中小企業(yè)主管部門下達專項資金計劃。

(五)辦理專項資金撥款，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，負責(zé)專項資金使用績效檢查評價。

(六)參與制定與本辦法配套的有關(guān)項目評審等實施細則和操作規(guī)程。

第六條 專項資金使用單位(企業(yè))，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

(一)制定項目投資預(yù)算，負責(zé)項目實施和配套資金。

(二)對項目資金進行財務(wù)管理和會計核算。

(三)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收。

(四)按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及附屬材料。

專項資金使用單位(企業(yè))法定代表人對項目申報資料的真實性和準(zhǔn)確性、項目建設(shè)、資金使用、達產(chǎn)達效負總責(zé)。

第三章 資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

第七條 本辦法資助對象是指在深圳行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人企業(yè)，包括以下類型：

(一)民營企業(yè)。

(二)符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中、小和微型企業(yè)。

(三)為民營及中、小、微型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機構(gòu)和社會組織。

第八條 專項資金使用范圍如下：

(一)小型、微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費補貼項目。主要對小微企業(yè)通過融資性擔(dān)保機構(gòu)獲得銀行貸款的擔(dān)保費進行補貼。

(二)民營及中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目。主要包括各類社會中介服務(wù)機構(gòu)為民營及中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的項目，以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目和公共服務(wù)項目。

(三)民營及中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓項目。主要包括以市政府名義組團參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會和民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會。

(四)民營及中小企業(yè)改制上市培育項目。主要包括民營及中小企業(yè)進行股份制改造、上市輔導(dǎo)等資助。

(五)民營及中小企業(yè)信息化建設(shè)項目。主要包括企業(yè)組織實施的信息化建設(shè)項目，以及經(jīng)認定的中小企業(yè)信息化服務(wù)項目。

(六)民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展項目。

(七)小型、微型企業(yè)培育項目。主要培育符合我市產(chǎn)業(yè)方向的小型、微型企業(yè)構(gòu)建自身核心能力，走“專、精、特、新”之路。

(八)市政府批準(zhǔn)的扶持和鼓勵民營及中小企業(yè)發(fā)展的其他項目。

第九條 凡符合本辦法規(guī)定條件的項目單位(企業(yè))，均可申請專項資金資助。但項目單位(企業(yè))實施的同一項目，每年只能向市政府部門申報一次資助。

第十條 專項資金實行事后資助，資助方式主要包括補貼、獎勵、貼息三種方式。

第十一條 專項資金每年的預(yù)算計劃編制，實行總額控制，根據(jù)當(dāng)年民營及中小企業(yè)發(fā)展實際的需要，逐年核定。

第四章　資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 小型、微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費補貼項目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

深圳市境內(nèi)依法設(shè)立；近兩年無違法、違規(guī)行為；通過融資性擔(dān)保機構(gòu)獲得銀行貸款融資。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

對小型、微型企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的單筆擔(dān)保額小于300萬元的貸款給予擔(dān)保費30%的補償，每年每家企業(yè)最高補償額不超過30萬元。

第十三條 民營及中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)服務(wù)機構(gòu)為在深圳市依法注冊的獨立法人機構(gòu)，并在市中小企業(yè)服務(wù)中心備案，或是納入《深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案》的平臺建設(shè)單位。

(二)為我市民營及中、小、微型企業(yè)提供公共服務(wù)。

(三)申報的項目符合當(dāng)年民營及中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)重點支持方向。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)為民營及中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)服務(wù)的項目補貼。主管部門根據(jù)民營及中小企業(yè)發(fā)展需要，商相關(guān)行業(yè)主管部門制定并下達當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)計劃，按照政府主導(dǎo)、中介機構(gòu)承辦、企業(yè)自愿參加的原則，根據(jù)企業(yè)參與培訓(xùn)的人數(shù)，按每人每天最高不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)給予中介機構(gòu)補貼。其中技工、技師培訓(xùn)不在此支持范圍。民營和中小企業(yè)家培訓(xùn)以及我市培訓(xùn)資源無法滿足要到異地或海外進行的高端創(chuàng)新戰(zhàn)略類人才培訓(xùn)，按企業(yè)參與人次給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次最高不超過2萬元。

(二)為民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)、成長型和創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供管理咨詢專業(yè)化服務(wù)的項目補貼。該補貼重點鼓勵小微型企業(yè)由小型向中型轉(zhuǎn)換。按上述企業(yè)為獲得該項服務(wù)實際發(fā)生費用總額給予不超過40%的補貼，且補貼額最高不超過30萬元。

(三)對納入我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案的平臺建設(shè)單位實施建設(shè)方案時所發(fā)生的服務(wù)場地、設(shè)施改造裝修和軟硬件購置等費用給予補貼。每年建設(shè)補貼不超過實際發(fā)生服務(wù)平臺建設(shè)費用的60%。其中，每年行業(yè)協(xié)會總服務(wù)平臺建設(shè)補貼額最高不超過300萬元，每家協(xié)會成員窗口服務(wù)平臺建設(shè)補貼額最高不超過80萬元。

(四)公共服務(wù)項目根據(jù)已納入我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案的平臺建設(shè)單位開展公共服務(wù)的考核結(jié)果，采用以獎代補的形式給予補貼。每家服務(wù)機構(gòu)補貼額每年最高不超過80萬元，且不可重復(fù)獲得市級財政其他運營補貼項目資金。


第十四條 民營及中小企業(yè)國內(nèi)市場開拓項目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)以市政府名義組團參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會。

(二)民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并納入我市當(dāng)年備案展會目錄的全國專業(yè)性的經(jīng)貿(mào)科技類展會。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)以市政府名義組團參加的國內(nèi)經(jīng)貿(mào)科技類展會，具體資助標(biāo)準(zhǔn)依照《深圳市政府組團參加國內(nèi)展會資助辦法操作規(guī)程》(深科工貿(mào)信服務(wù)字【2011】69號)。

(二)對民營及中小企業(yè)自行參加的各類經(jīng)貿(mào)科技類展會(不含以市政府名義組團的展會)符合條件的參展項目給予展位費最高不超過50%的補貼，每家企業(yè)每年補貼額最高不超過50萬元。

第十五條 民營及中小企業(yè)改制上市培育項目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)在深圳市注冊，注冊資本在3000萬元(含)以上，并已取得市中小企業(yè)上市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的改制上市登記備案證明的民營及中小企業(yè)。

(二)已完成股份制改造或上市輔導(dǎo)。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)境內(nèi)上市的企業(yè)：完成股份制改造的，給予最高不超過50萬元的資助；完成上市輔導(dǎo)的，給予最高不超過100萬元的資助。

(二)境外上市的企業(yè)：給予最高不超過80萬元的資助。

第十六條 民營及中小企業(yè)信息化建設(shè)項目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)企業(yè)組織實施的企業(yè)信息化建設(shè)項目，投資額在50萬元以上、500萬元以下。

(二)經(jīng)認定的中小企業(yè)信息化服務(wù)項目。中小企業(yè)信息化服務(wù)項目認定及考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)企業(yè)信息化建設(shè)項目，按申報企業(yè)為實施該項目實際發(fā)生的總投資額給予不超過30%的補貼，且補貼額最高不超過75萬元。

(二)經(jīng)認定的中小企業(yè)信息化服務(wù)項目，給予不超過50萬元的補貼。

第十七條 小型、微型企業(yè)培育項目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)。

資助條件：

(一)在我市依法注冊，并成立一年以上的創(chuàng)新型小型、微型企業(yè)。

(二)企業(yè)主營業(yè)務(wù)突出，具有自身核心能力和成長潛力。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

按企業(yè)為提高“專、精、特、新”水平和自身核心能力的投入給予補貼，且補貼額每年最高不超過20萬元。

　　第十八條 對市政府批準(zhǔn)的扶持和鼓勵民營及中小企業(yè)發(fā)展項目和本辦法未明確的其他項目，根據(jù)項目性質(zhì)及特點另行制定資助條件及標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 資助申報及審批

第十九條 市中小企業(yè)服務(wù)中心根據(jù)市政府發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作目標(biāo)，每年年末制定民營及中小企業(yè)項目扶持計劃。

市中小企業(yè)服務(wù)中心根據(jù)上述計劃提出年度專項資金預(yù)算，市財政部門審核制定年度專項資金支出結(jié)構(gòu)意見，報市政府批準(zhǔn)。

第二十條　市中小企業(yè)服務(wù)中心制定年度項目申報指南，向社會公開發(fā)布，并負責(zé)組織申報。

第二十一條 項目審批程序：市中小企業(yè)服務(wù)中心對申報項目進行考察、審定和驗收。符合條件的，市中小企業(yè)服務(wù)中心提出專項資金資助計劃，經(jīng)市財政部門復(fù)核后，向社會公示。公示后無異議的或者異議不成立的，由市中小企業(yè)主管部門會同市財政部門下達專項資金資助計劃。項目單位(企業(yè))憑下達的專項資金資助計劃到市財政部門辦理撥款手續(xù)。

公示有異議的，市中小企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)立即展開調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十二條　市中小企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)對專項資金資助項目的實施情況及專項資金使用情況進行日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的項目單位(企業(yè))應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料。

第二十三條 專項資金使用單位(企業(yè))每年對專項資金使用情況進行自查、自評，并將自查、自評結(jié)果報市中小企業(yè)服務(wù)中心和市財政部門。市中小企業(yè)服務(wù)中心建立專項資金資助項目績效評估制度，每年對專項資金資助項目進行績效評估，并將評估結(jié)果報市財政部門。

第二十四條 凡違反本辦法第九條規(guī)定，同一項目重復(fù)申請，或虛報、冒領(lǐng)、惡意騙取專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消該單位(企業(yè))所有項目的資助資格。主管部門將追回其資助資金，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理、處分或處罰。項目單位(企業(yè))涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十五條 對具有弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的項目單位(企業(yè))，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十六條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和專項資金的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目單位串通作弊等行為的，取消其項目和專項資金的評審、評估和審計資格，并按《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》相關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。提供虛假審計報告，造成專項資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十八條 專項資金管理部門和個人違反本管理辦法，沒有認真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政部門和監(jiān)察機關(guān)依照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定對責(zé)任人進行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十九條　項目單位(企業(yè))收到資助資金應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理。

第三十條 本辦法涉及的有關(guān)專項資金管理使用的績效考評，根據(jù)市政府發(fā)布的專項資金管理使用績效檢查考評辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)，是指根據(jù)《深圳市民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)認定暫行辦法》(深府〔2006〕254號)認定，列入“深圳市民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)庫”的企業(yè)。對民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展項目的支持，可根據(jù)民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展需要，采用個性化的資助方式。民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)發(fā)展項目的資助范圍及其標(biāo)準(zhǔn)，另行制定。

第三十二條 本辦法由市中小企業(yè)主管部門和市財政部門負責(zé)解釋。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。