為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（國辦發〔2016〕40號）精神和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省改善消費品供給專項行動方案(2016—2020年)的通知》(粵府辦〔2016〕105號)工作部署，推進我市消費品工業增品種、提品質、創品牌工作，深化消費品工業供給側結構性改革，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入踐行“深圳質量”和“深圳標準”，創新供給、激活需求、升級深圳品牌，爭當全國質量發展排頭兵，努力建成國內領先的消費品工業“三品”戰略示范試點城市，將深圳打造成為國際知名時尚之都、品牌之都。
（二）主要目標。
到2020年，健全與國際接軌的消費品目錄和標準體系，重點領域的主要消費品與國際標準一致性程度達到96%以上，主導或參與國家標準、國際標準研制數量逾800件；完善質量風險監測、評估、預警機制，重點食品監測合格率達到96%以上，藥品評價性抽樣合格率99%以上；有效注冊商標量達到35萬件，馳名商標擁有量達到180件，廣東省著名商標擁有量達到600件，新增4-5個全球知名品牌和20個以上細分行業領軍品牌。
二、主要任務
（一）增品種，豐富消費品供給內容。
1.提升產品設計制造能力。開展工業設計中心、工業設計領軍企業、工業設計示范園區的認定工作，并給予相應的資金支持，加大對獲得國內外知名工業設計獎項的單位和優秀人才獎勵力度。鼓勵消費品企業與設計機構、高校、科研院所等機構加快設立國家、省、市級工程實驗室、重點實驗室、工程中心和企業技術中心。支持企業和設計機構加大設計投入，推動用戶交互、文化創意、信息技術向開發、設計、生產、流通等環節滲透，由制造向“設計+制造”轉型。加快發展個性制造、智能制造、柔性制造、精密制造，不斷豐富產品線，設計開發具有原創性的產品，滿足中高端消費需求。加強消費品工業設計宣傳推廣，舉辦深圳國際工業設計大展、深港文化創意論壇、深圳國際工業設計節等活動，展示推廣原創消費品品種。鼓勵行業協會與消費品企業建立自主設計沙龍、設計集聚區、工業設計公共服務平臺及國際化的創新設計公共服務平臺，推廣應用“眾包”等新型創意設計組織方式。（責任單位：市經貿信息委牽頭，市發展改革委、科技創新委配合）
2.豐富重點消費品種類。樹立深圳消費品中高端價值定位，滿足境內高端化、時尚化、多樣化、精品化消費需求。鼓勵服飾箱包、鐘表首飾、家用電器、家居、智能穿戴設備等企業提升產品款式設計和工藝水平，縮小與境外產品的差距，推出一批滿足個性化、多元化、高端化消費需求的產品。積極提升食用農產品綠色化供給水平，加強對食品的安全性監管，滿足消費者對安全、健康、環保的有機產品需求。鼓勵電子信息類企業加大高端集成電路、新型顯示、電子元器件、計算機及部件、通訊設備及終端等產品的研發和自主創新，提高產品技術含量和附加值,加速實現中高端電子產品供給本地化。提升顯微鏡、真空應用設備、半導體專用設備、激光儀器、光電探測器等科研設備產品性價比，滿足學校實驗室科研活動需求。引導資金投向超聲儀器、電子儀器、X線設備、光學儀器及窺鏡、手術急救設備、化驗設備和醫用磁共振設備等高端醫療器械領域，填補醫院大型醫療設備境內高端供給空白。（責任單位：市經貿信息委牽頭，市發展改革委、科技創新委、市場和質量監管委、衛生計生委配合）
3.發展深圳特色消費品。大力發揮無人機、智能手機、互聯網即時通訊軟件等深圳自主品牌優勢，擴大優勢品牌消費。開展以純電動為主的新能源汽車及充電設施關鍵技術研究，加快新能源汽車應用。推動高端黃金珠寶產品的設計研制，集成黃金珠寶加工、展示、公共服務、高端旅游等多種功能，拓寬中上層消費市場。支持深圳眼鏡企業進行技術開發和專利申請，提高眼鏡區域品牌知名度。加速“家具+互聯網”融合，推動家具定制化生產，滿足行業市場需求。舉辦深圳服裝交易會、深圳國際時裝周等大型活動項目，推進服裝業自主創新、品牌化、國際化發展，全面鞏固深圳內衣在全國的領先地位。助力深圳鐘表企業做大做強，支持行業向高端邁進，打造“中國時間谷”。（責任單位：市經貿信息委牽頭，市市場和質量監管委、發展改革委配合）
（二）提品質，增加高質量高水平供給。
4.健全深圳大標準體系。鼓勵企業制定高于國家及國際中高端標準、行業標準的企業標準，引導企業自我聲明公開其產品和服務標準，推動企業標準升級。在家具、服裝、手表等領域，實施團體標準、深圳標準先進性評價等系列創新制度。在通訊技術、數字電視、音視頻、智能制造等優勢領域，努力推動消費品標準創新，探索在工業基礎、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域建立深圳標準創新基地。對標國際標準和國外先進標準，逐步建立覆蓋傳統優勢產品及創新型產品等多層次、高水平的深圳消費品標準體系。引進更多高水平國際標準組織，建設國際一流的標準技術服務機構，加快“標準國際化創新型城市”建設進程。(責任單位：市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委配合)
5.加強質量檢驗檢測與認證。推進政府檢測機構改革，鼓勵社會檢測機構競爭發展，促進形成開放的檢測服務市場和數字化檢測資源共享網絡，推動深圳成為全球重要的認證檢測中心。加強食品藥品、農產品等重點消費品工業領域的檢測能力建設，加大檢驗檢測技術和裝備的研發力度，提升檢測體系和能力。加強與香港有關部門、高校的合作，深化深港檢驗檢測工作交流。依托“深圳標準認證”的開放式發展，積極配合推進電子商務、信息安全、節能綠色低碳等新型認證和新興產業空白領域認證技術的開發，發展面向國際市場的第三方檢測結果互認、實驗室采信，推動深圳檢驗檢測機構深度融入全球檢測認證體系。在無人機、機器人、物聯網產品等領域建設一批一流水準質檢中心，積極推動營養食品、環保產品、光伏發電系統質量監督檢驗中心等更多國家級質檢中心落戶深圳，完善檢驗檢測服務體系，為我市產業標準研制提供測試服務。鼓勵第三方服務機構開展質量診斷服務，發布質量檢測報告，提供質量提升解決方案；鼓勵第三方品質消費技術機構開展中外消費品標準比較及比較試驗，建立有效的消費者對消費品質的監督機制，實現品質消費讓消費者可感知、可識別、可監督，促進消費品質提升。（責任單位：市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委、市編辦配合）
6.建立先進質量管理體系。大力推廣卓越績效、精益生產、并行工程、敏捷制造等現代管理技術和方法，開展與國際中高端產品質量比對試驗，積極培育和創建一批消費品質量提升示范項目，針對性地建立質量提升共性關鍵技術目錄、項目庫，在優勢傳統領域開展質量提升工程。推進覆蓋產品全生命周期的計量檢測管理體系，推廣國內外工業計量領域的新技術和新方法，提升消費品工業的科技研發和精密制造水平。鼓勵各類創新創業主體利用質量集成管理方法，整合生產組織全過程要素資源。在較大規模以上食品生產企業推行先進管理體系，在藥品行業全面推行藥品生產質量管理規范（GMP）和藥品經營質量管理規范（GSP）。建立嚴格的知識產權保護制度體系，加強知識產權工作體制的運行規范。（責任單位：市市場和質量監管委牽頭，市知識產權局、經貿信息委配合）
7.完善產品質量全程追溯體系。推動食品藥品等重點消費品質量安全可追溯體系建設，完善企業誠信管理體系建設，提升食品藥品質量安全水平。在食品安全領域，規劃建設食品安全追溯公共服務平臺，明晰產品來源去向等各環節法律責任，實現各類追溯信息互通共享。鼓勵食品生產經營者建立企業內部追溯系統，并與追溯公共服務平臺對接，通過建立從食品生產到出廠等記錄制度來實現生產流通環節“雙向追溯”。在藥品安全領域，建立統一的可追溯認證標準和規則，成立藥品追溯管理系統。通過運用藥品電子監管技術，實現藥品在采購、生產、儲運、銷售等環節全程質量安全可追溯。支持行業協會組織開展質量安全追溯知識宣傳工作，通過組織企業搭建追溯信息查詢平臺推動協會、企業、政府間信息系統互聯互通和信息共享。企業誠信管理方面，對規模以上食品工業企業情況進行摸查，開展食品工業企業誠信評價，建立企業質量檔案，完善企業誠信體系。建立消費者對消費質量的促進和監督機制，以需求側引導倒逼供給側質量提升，打造品質消費生態圈。（責任單位：市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委、發展改革委配合）
（三）創品牌，提升深圳產品競爭力。
8.完善品牌扶持政策。利用現有資金渠道，鼓勵深圳消費品工業企業及公共服務機構加強品牌建設、夯實品牌發展基礎，推動深圳產品向深圳品牌轉變。對企業獲得“全國質量標桿”、“工業品牌培育示范企業”，服務及檢測機構獲得“全國產業集群區域品牌建設試點示范區”、“工業產品質量控制和技術評價實驗室”等工信部頒發的國家級質量品牌榮譽的，給予一定的獎勵。對開展質量管理體系建設、先進質量工具導入、品牌培育推廣等活動的企業，對開展公共性質的質量品牌管理體系建設、品牌規劃、質量品牌人才培養等活動的第三方非營利性組織，按照上年度實際投入的總費用的一定比例給予資助。（責任單位：市經貿信息委）
9.構建品牌梯次結構。構建企業、產業、區域、城市品牌“四級縱隊”，全面覆蓋經濟社會各領域。（1）鼓勵企業樹立以質量、信譽和文化為核心的品牌培育意識，通過研發創新、設計創新、生產制造、質量管理和營銷服務等塑造差異化的品牌形象，加快培育一批具有國際影響力和深厚文化底蘊的企業品牌。（2）推動各行業、各領域制定品牌發展戰略和品牌中長期提升計劃，圍繞醫療、文化、金融、旅游等重點領域打造一批具備深圳優勢產業特色的知名品牌。（3）依托各區優勢產業資源，促進區域品牌及國家級知名品牌示范區的建設工作。實施“一區一品”行動計劃，打造南山手機、水貝珠寶、橫崗眼鏡、寶安機器人、坪山新能源汽車、光明鐘表、龍華服飾等一批區域品牌。加快龍華區“全國時尚服飾產業知名品牌示范區”、坪山區“全國新能源汽車知名品牌示范區”、光明新區“全國鐘表知名品牌示范區”、寶安區“廣東省工業機器人產業知名品牌示范區”的創建工作。（4）辦好“高交會”、“文博會”、“國際創客周”、“IT領袖峰會”、“深圳國際品牌周”等國家級和具有國際影響力的重大品牌活動，在創新創業活動中塑造城市品牌。（責任單位：市經貿信息委、各區政府（新區管委會）牽頭，市市場和質量監管委、發展改革委、科技創新委、文體旅游局配合）
10.健全品牌服務體系。搭建品牌促進公共服務平臺，開展信息匯集、專業研究、品牌咨詢、專項培訓、品牌評價、媒體傳播等工作。支持專業機構建立品牌信息庫，全面追蹤各行業、各領域、各類品牌的信息。鼓勵社會團體、咨詢和投資機構對重點品牌和行業品牌的變化進行動態分析，形成相關研究報告，開展品牌業務咨詢和增值服務，指導企業提升品牌價值和效應。利用政府、行業協會、企業等多渠道開展品牌設計、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌營銷、品牌評估等品牌從業人員的教育和培訓工作，提升企業及從業人員品牌建設素質和能力。組織品牌評價委員會、第三方公證機構，面向服裝、珠寶、眼鏡、鐘表、家具、電子信息、新能源汽車等深圳優勢產業，對企業品牌、行業品牌的產品質量、服務、信譽、社會形象、知名度、美譽度、經濟效益等指標進行測評。支持品牌相關協會與權威報紙、雜志、電視、電臺、網站等媒體合作，開設品牌類專業欄目，向社會公眾及時發布品牌企業、產品、人物、活動項目等相關信息，提升深圳品牌的影響力。（責任單位：市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委、人力資源和社會保障局配合）
11.推進品牌國際化。實施國際化品牌戰略，緊抓“一帶一路”重大機遇，把深圳知名品牌推廣到更多國家和地區。加強具有國際影響力的品牌評價理論研究機構和品牌評價機構培育，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，發布客觀公正的品牌價值評價結果以及品牌發展指數，提升品牌國際公信力。引進和培養國際化品牌設計、品牌運營、品牌策劃、品牌管理等專業人才，提高企業品牌國際視野。鼓勵企業以品牌為媒介開展跨國并購、合作經營，拓展海外市場。支持深圳知名品牌企業組團出海，在發達國家建立海外產業園區,結合當地消費特征，吸收國外先進品牌經驗，實現深圳品牌國際擴張。鼓勵深圳工業總會、深圳企業品牌建設促進會等組織與品牌評價技術委員會建立合作機制，推進省級品牌評價標準化技術委員會落戶，建立國際知名消費品品牌指標庫，制定品牌評價國際標準，建立國際互認的品牌評價體系，推動深圳優質品牌國際化。與聯合國工業發展組織、中國品牌建設促進會等具有國際影響力的組織開展合作，聯合政府相關部門、行業協會、研究機構和主流媒體，在主要國家和重要新興市場舉辦中國品牌展覽推介和宣傳活動，推動中國品牌走向世界。（責任單位：市經貿信息委牽頭，市市場和質量監管委配合）
三、保障措施
（一）加大政策支持。落實國家涉及消費品工業企業的稅收優惠政策、國家全面清理規范涉企收費措施和減免規定，切實減輕消費品企業負擔。大力保障產業轉型升級、工業設計、創客發展等政策實施，支持企業進一步提升消費品工業的技術改造、創意設計、質量提升及品牌建設能力。鼓勵社會組織發起設立質量發展基金，通過基金為深圳質量提升、質量創新研究、質量宣傳教育等方面提供經費支持，促進全市消費品工業質量發展。（責任單位：市經貿信息委牽頭，市市場和質量監管委、財政委、地稅局、深圳國稅局配合）
（二）優化市場環境。推進國家“證照分離”改革試點，落實國家禁止和限制進入的市場清單政策，完善消費品市場準入制度。建立“大市場”監管體系，實現消費品生產流通雙向追溯、線上線下統一監管，推動大數據監管，維護公平競爭市場秩序。加大消費品質量監督抽查力度，嚴厲依法打擊制售假冒偽劣產品行為，建立消費品質量懲罰性賠償、質量安全有獎舉報和質量安全追溯等制度，充分保障消費者的權益。加快構建市場誠信體系，完善社會信用體制，進一步強化信用約束，建立不良企業和不合格產品“黑名單”動態發布機制。建立電子商務可信交易標準綜合體，發展電子空間市場和交易服務平臺，加大電子商務消費品質量安全監管力度，規范網絡市場環境。鼓勵行業協會、消費者協會等服務組織加強行業自律和服務。（責任單位：市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委配合）
（三）發揮社會組織作用。充分發揮消費品各行業協會的社會服務能力，對行業消費品的供給和需求進行監測分析，形成供業內參考的指導意見；支持行業協會主導或參與標準及相關技術法規制修訂。充分發揮各級消費者委員會作用，加強對消費品的社會監督，營造安全便利的消費環境。支持建立產業聯盟或技術創新聯盟，鼓勵聯盟開展新產品、新技術、新品牌的認定、評價和發布。
